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    【實用法務】實際施工人是否享有工程價款優先受償權?

    發布時間 2022-06-29

    法律賦予承包人工程價款優先受償權,那借用資質的實際施工人能否取代承包人的身份,進而取得被掛靠的承包人的優先受償權呢?地方法院對于這種情況,也有著不同的處理,本文借用以下一則案例進行闡述。

     

    【案情簡介】

    2010年5月2日,發包人鑫科公司與承包人東泉公司、福建龍騰建設有限公司就永安山莊后期工程項目簽訂《建設工程施工合同》,但雙方并未實際履行該合同;2012年11月8日,發包人鑫科公司(甲方)與承包人陳金國(乙方)簽訂《永安山莊后期工程施工承包合同》;2014年12月21日,鑫科公司分別向東泉公司、福建龍騰建設有限公司出具的《承諾書》均載明陳金國為該司指定的實際(承包)施工人,2012年11月8日該司與陳金國簽訂《永安山莊后期工程施工承包合同》,合同所涉工程項目均由陳金國組織人員包工包料完成,與東泉公司、福建龍騰建設有限公司無關,基于施工期間所有工程款項均由該司直接支付給陳金國,故該工程竣工結算亦由該司與陳金國直接辦理,與該工程項目所發生的債權、債務及權利義務均由該司承擔,與東泉公司、福建龍騰建設有限公司無關;2015年12月26日,甲方鑫科公司與乙方陳金國簽訂《永安山莊后期工程施工款項確認單》。

    【最高法審理觀點】

    本案經由最高人民法院作出(2019)最高法民申2852號裁定書,最高法認為:就本案訴爭的永安山莊工程,鑫科公司原與中標人龍騰公司、東泉公司簽訂《建設工程施工合同》,但是其后各方當事人并未實際履行該合同,而是由鑫科公司與陳金國簽訂《永安山莊后期工程施工承包合同》(以下簡稱《施工承包合同》)并由陳金國實際進行施工。涉案《容缺備案表》中所填施工單位為東泉公司、龍騰公司。結合上述事實可以認定,就涉案工程,陳金國為借用資質的實際施工人。

    優先受償權作為一種物權性權利,根據《中華人民共和國物權法》第五條“物權的種類及內容,由法律規定”之物權法定原則,享有建設工程價款優先受償權的主體必須由法律明確規定。而《中華人民共和國合同法》第二百八十六條、《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》第一條均明確限定建設工程價款優先受償權的主體是建設工程的承包人,而非實際施工人。這也與《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第十七條明確規定建設工程價款優先受償權的主體為“與發包人訂立建設工程施工合同的承包人”這一最新立法精神相契合。陳金國作為實際施工人,并非法定的建設工程價款優先受償權主體,不享有建設工程價款優先受償權。

    【律師評析】

    本案的行為發生在《民法典》生效前,根據當時的《合同法》第二百八十六條“發包人末按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”以及《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第十七條“與發包人訂立建設工程施工合同的承包人,根據合同法第二百八十六條的規定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優先受償的,人民法院應予支持”的規定,可知法條所說的對建設工程價款享有優先權的“承包人”僅指與發包方存在直接的施工合同關系的承包人,而不包括工程轉包承包人、分包承包人以及掛靠人(統稱實際施工人)。實際施工人與發包人并沒有直接的合同關系,承包人應作狹義解釋,僅指建設工程合同的相對方,由于合同的相對方是承包人,根據合同的相對性原則,且優先受償權依附于工程款,故實際施工人不享有建設工程價款優先受償權。

     

    廣東華瑞興律師事務所咨詢聯系人:周光福(18565178980)、羅吉鴻(18680526897)


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